彭聰恩同志在順德區第十六屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告
發布日期:2020-02-14??文章點擊數為:-
文章來源:區委區政府辦公室
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政府工作報告
——2019年2月26日在佛山市順德區
第十六屆人民代表大會第四次會議上
佛山市順德區人民政府區長 彭聰恩

各位代表:
    下面,我代表順德區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

    過去一年,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全力推進“兩造三化五個順德”1建設,較好完成了區十六屆人大三次會議確定的主要目標任務。完成地區生產總值3163.9億元,增長6.2%。連續七年位居全國綜合實力百強區榜首,第十次入圍“中國全面小康十大示范縣市”,獲評全國綠色發展百強區第一名,獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區,建設人民滿意政府指數位居全市五區首位。
    一年來,我們主要做了以下工作:

    一、抓創新、促轉型、育新能,科技順德建設扎實推進

    產業優化升級蹄疾步穩。推動傳統產業加快向智能化方向發展,工業技改投資增長25%,新增應用1100臺機器人。環保科技產業園啟動建設,保發珠寶產業中心初步建成。博智林機器人谷、省智能制造創新示范園正式啟動,美的庫卡實現試產,大疆項目順利推進。云天生物創新產業中心封頂。佛山市軍民融合產業園正式揭牌,廣東順德軍民融合創新產業園落地項目15個,全區軍民融合項目增至近30個。
    生產性服務業蓄勢待發。出臺“設計順德”三年行動計劃,全區集聚設計企業330家。桂畔海產融生態小鎮進駐金融類機構50家。潭洲國際會展中心成功舉辦展會、活動41場,“互聯網+”博覽會、珠西“裝洽會”品牌效應愈加彰顯。亞洲國際家具材料交易中心獲批國家市場采購貿易方式試點。
    區域創新氛圍更加濃厚。三大科技創新集聚區2建設穩步推進。新增8個省級企業技術中心、34個省級工程中心、2個省級重點實驗室。新引進1名中國工程院院士,認定4168名高層次人才。新增上市企業4家、新三板掛牌企業5家、股改企業65家。高企增至1471家。全區專利授權量達2.39萬件、增長28%。
    企業服務工作精準高效。落實“粵十條”“佛十條”3,持續開展企業“暖春行動”“暖冬行動”,全年為企業減負141.9億元。大力支持民營經濟壯大發展,出臺提振民營企業發展信心“12條”4。成立總規模30億元的優質企業共濟基金。實行重點項目“一對一”服務,引導34家本地企業就地增資擴產,全年招商引資總額逾1300億元。

    二、強中心、提品質、促融合,城市現代化步伐加快

    中心城區一體化加速推進。華僑城歡樂海岸主體工程接近完工,大信新都匯正式營業,中心城區商業氛圍日益濃厚。新城中軸線“鳳首”已現,德勝河北岸濱河景觀改造(一期)完工,中心城區亮化工程點亮城市夜景,光影文化展生動演繹順德歷史文化。“雙塔”5修繕進入尾聲,上佳市文化街區改造(一期)完成。
    城市品質進一步提升。40項重點路網項目順利推進,倫桂路、南國路主線、容桂外環路與中山加六線立交等10項重點交通工程通車,順德快速環線加速成型。廣州地鐵7號線西延順德段,佛山地鐵2號線一期、3號線,廣佛環城際順德段建設穩步推進。2宗110千伏以上輸變電工程和2座變電站建成投產,10宗水利工程基本完工,新增污水處理配套管網46公里。落實“五位一體”沿街景觀改造6,清暉路、綠田路改造基本完工。勒流五金創新小鎮、杏壇智控小鎮入選第二批省級特色小鎮。實施“粵菜師傅工程”,成立順德廚師學院。第13屆亞洲龍舟錦標賽成功舉辦,“一帶一路”順德美食節圓滿落幕。新增、改造綠化面積538.8公頃,市域森林覆蓋率超過37%,高品質城市更具魅力。
    城市治理更趨精細。智慧順德一期建設全面鋪開,打造城市管理之“芯”。梳理確定2500余個基層治理網格,構建覆蓋城鄉的“中心+網格化+信息化”工作體系。完成76個城市治理重點項目,數字城管有效處置各類案件逾64萬宗。新增認定“三舊”改造項目56個,完成改造面積3341畝。

    三、造空間、挖潛力、促規范,鄉村振興戰略全面實施

    村級工業園改造旗開得勝。將村級工業園改造作為政府“頭號工程”,舉全區之力加速推進。全年區級財政投入22.9億元、撬動55.6億元社會資本搶喝村改“頭啖湯”。建立項目聯審會議機制,探索6種改造模式7,78個園區啟動改造,36個園區啟動拆遷,累計整理4511畝土地,開工新建137萬平方米廠房。50家企業整廠搬進區級騰挪區。開展“三個一百天”聯合執法8,關停淘汰1362家落后風險企業。
    農村發展更具活力。搭建村企結對共建平臺,183個村居和475家企業結對共建。啟動4個美麗田園示范區、2個示范點建設。基本完成農村土地承包經營權確權登記工作,全國農村集體產權改革試點通過驗收。啟動12個生態宜居美麗鄉村示范片建設,31個村居通過綠色村莊創建驗收,勒流黃連獲評“美麗鄉村營建”優勝獎。
    歷史遺留問題有序化解。推動解決“兩地”問題,報批留用地508.8畝,審批固化宅基地1531宗。鼓勵村民“上樓”,沙浦社區公寓等順利完工,建成2.6萬平方米村民社區公寓,為435戶固化村民解決住宅問題。千方百計化解涉土矛盾,處理涉土信訪案件566宗。定期排查社會矛盾糾紛,落實領導包案責任制,程序性化解17宗農村歷史積案。
 
    四、重民生、優環境、保安全,和諧社會建設穩步推進

    民生事業再上臺階。企業職工養老金、城鄉居民基礎養老金、最低生活保障標準分別提至每月3200元/人、220元/人、980元/人。全年新增就業人數逾2.1萬人,城鎮登記失業率控制在2.46%以內。京師勵耘實驗學校、華師附屬順德北滘學校、西山小學高新區學校順利開學,新增中小學學位14180個、學前教育學位5620個。北科大順德研究生院完成首批招生。南醫大順德醫院、暨大附屬順德醫院順利搬遷,廣州中醫藥大學順德醫院啟動建設。順利完成國家衛生城市(鎮)復審工作。
    環境整治成效明顯。完成69家省控重點VOCs監管企業整治,全區空氣質量穩步提升。嚴格落實“河長制”,桂畔海水系綜合整治完成總投資的69.8%,烏洲斷面水質國考達標。啟動725家重點行業企業用地土壤污染狀況定性調查。引入8家環保機構開展“環保管家”9服務。順控環投熱電項目正式投產。通過第二批國家生態文明建設示范區驗收。
    社會大局和諧穩定。全力推進創新城鄉社區治理專項改革試點。深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法堅決掃除87個涉黑惡犯罪團伙。將“雪亮工程”10納入智慧城市建設整體規劃,全區刑事警情大幅下降23.4%,“兩入”“兩搶”11警情分別下降51.8%、27.2%。嚴格落實安全生產責任制,全區未發生較大以上生產安全事故。扎實推進食品安全示范區創建工作,打造食用農產品“檢測+追溯”平臺,全年累計可追溯農產品逾4萬批次,有效提升食品安全整體水平。
 
    五、抓改革、強作風、提效能,政府建設進一步加強

    政務服務更加便捷高效。啟動企業投資建設項目“1121”改革和企業開辦便利度“1+3”改革。全面推行“多證合一”、外資登記備案“一口辦理”改革,24小時智能商事登記系統正式上線。421項行政服務事項納入區級“一門式一網式”綜合窗口辦理,109項實現“不見面審批(服務)”、284項實現“一次搞定”,推出第一批“南順通辦”事項。清理規范99項行政審批中介服務事項。入圍“中國營商環境百強區縣”前十名。
    政府執行力穩步提升。嚴格落實“掛圖作戰”工作機制,以項目為抓手,倒排工期、限時完成,有力推動全區重點工作落實,128個重點項目總體進度超過50%。25個重大工程項目納入標后監管,有效實現保質、保時、保安全。深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,選派一批中青年干部深度參與全區重點工作,通過重大工作培養和發現干部。面向全國公開選調一批高學歷優秀青年公務員,優化公務員隊伍結構。推動建立干部業績檔案、履職容誤制度,旗幟鮮明為敢于擔當、不謀私利的干部鼓勁撐腰。
    法治政府建設常抓不懈。加強規范性文件監督管理,依法依規開展各項工作。完善法律顧問室機制,加強重大決策事項合法性審核。嚴格落實行政執法三項制度12。主動接受人大、政協監督,辦理人大議案建議、政協提案237件,辦結回復率100%。全面加強政府系統黨風廉政建設,監察、審計監督力度不斷加大。深入推進政務公開,區政府網站發布各類信息9.5萬條。雙擁優撫、武裝、人防、外事僑務、民族宗教、工青婦、工商聯、殘疾人、檔案、史志、氣象、郵政等工作取得新進步,全區形成了熱火朝天的干事創業新局面。
    各位代表,以上成績的取得,是在上級和區委的正確領導下,一大批擔當有為、敢闖敢干的干部群眾團結奮斗的結果,是駐順各單位和社會各界大力支持、關心呵護的結果。特別是以何享健先生、楊國強先生為代表的一大批順德優秀企業家,堅持改革創新、持續創業、銳意進取,為順德經濟社會發展作出了巨大貢獻。在此,讓我們向他們以及全區廣大干部群眾,向省、市駐順單位,向解放軍、武警駐順部隊,向所有關心支持順德發展的港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!
    成績令人鼓舞,問題不容忽視。在向高質量發展沖刺的道路上,我們還面臨諸多挑戰,主要表現在:參與大灣區協同發展還不夠深入,與廣深港澳等灣區城市合作對接仍有提升空間;發展動能轉換還不夠快,傳統產業占比偏高,新產業對經濟增長的貢獻不強,民營企業融資難、用地難問題沒有得到有效解決;城市功能品質仍有弱項,教育、衛生、生態環境等存在不足,中心城區的聚集輻射能力需進一步提高;農村經濟基礎薄弱、歷史遺留問題較為突出,城鄉一體化發展有待深化;部分干部主動擔當、敢于創新、攻堅克難的意識不夠強,政府服務效能仍需提升。對此,我們將高度重視,采取更精準有力的措施,認真加以解決。

2019年工作部署

    2019年政府工作思路和發展目標:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實省委“1+1+9”工作部署13、市委市政府工作部署和區第十三屆黨代會第四次會議精神,在區委的堅強領導下,圍繞率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區,堅持新發展理念貫穿始終,堅持市場在資源配置中起決定性作用,堅持大膽試、大膽闖、敢于先行先試,堅持從企業需求出發、從群眾期盼做起,以再市場化改革為引領,扭住建設粵港澳大灣區這個“綱”,全力攻堅村級工業園改造,全面建設大灣區體制機制改革創新新高地、智能制造新高地、科技創新轉化應用新高地、對外開放合作新高地、品質生活新高地,以實干創未來、以實績論英雄,奮力闖出一條高質量發展的順德之路。
    今年經濟增長的預期目標為6.0%~6.5%,實際執行時努力爭取更好效果。為實現上述目標任務,我們將做好以下重點工作:
 
    一、深化改革再出發,加快建立健全符合高質量發展要求的體制機制

    以再市場化改革為引領、以高質量發展要求為導向全面深化改革,理順、優化發展機制,促進高質量發展各領域行穩致遠。
    乘勢而上全力攻堅村級工業園改造。今年村改的目標是:淘汰不少于2700家落后企業、拆除1.3萬畝破舊廠房、復墾復綠面積3000畝、新增園區建筑面積800萬平方米,建成1~2個示范園區。為達成目標任務,我們將科學編制村改總體方案,實施建設用地減量規劃,鼓勵土地連片改造和集約利用,改變碎片化產業發展形態。加大政府貼息、獎補力度,區、鎮按7:3出資比例,對村改項目進行扶持,年內撬動不少于70億元社會資本參與村改。探索在園區竣工后頭5年內,加大對入園企業的獎勵扶持力度。探索將村級工業園改造提升后的資產證券化,提升社會資金使用效率。制訂各權屬主體收益保障和平衡分配方案,允許企業自主改造、多方聯合改造、公開交易等多種改造模式,充分調動各方參與改造的積極性。創新土地歸宗改造政策,降低企業改造成本。加大“工改工”支持力度,提高工業用地配套設施占比上限,支持工業廠房以幢、層為基本單元轉讓或抵押。構建土地復墾復綠新模式,建立健全地券制度,允許區內平衡調整改造后的土地用途。創新空間規劃管理和歷史遺留問題解決機制,正確處理改造過程中的矛盾關系。用好事后審批制度,允許符合條件的項目邊建邊報批,提高改造效率。創新產業載體交易和租賃制度,堅決打擊哄抬工業地價和物業出租價行為。支持引入專業運營商參與園區運營管理,全面提升園區建設管理服務水平。強化以“畝產稅收論英雄”的招商導向,提升園區招商質量。建立違法建設快查快處機制,堅持市場與行政執法手段相結合,倒逼落后產能、危舊廠房加快淘汰。在用好用足上級政策的同時,敢于先行先試、創造新鮮經驗。
    打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境。按照世界銀行標準,持續提升營商環境。加強“數字政府”建設,探索將人工智能運用于公共政策制定。加快實施企業投資建設項目“1121”改革,推動一般工業項目在11個工作日內取得施工許可,其它房建類項目21個工作日辦理完成。深入推進國際貿易“單一窗口”建設,開展跨境電商進出口業務試點。做好龍江國家市場采購貿易方式試點工作。探索實施首席審批官制度、審批否決說明制,加強中介超市建設,建立多層級服務“代辦”體系,全面整治“紅頂中介”。建立以信用為核心的新型市場監管模式,構建完善的征信系統,打造“誠信順德”品牌。
    深入推進各項改革。全面完成政府機構改革,確保機構、職責和人員及時調整到位,各項工作有序銜接、平穩過渡。進一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界,充分發揮行業協會、商會等社會組織作用,將部分政府職能轉移給社會和市場。推動更多服務事項、建設項目向市場開放,支持社會資本有序參與重點工程建設。啟動新一輪農村綜合改革,進一步規范股份社運營管理,加強“三資”平臺監管,全面落實集體收益“分八留二”制度,著力完善農村歷史遺留問題長效解決機制。

    二、著力構建現代化產業體系,筑牢高質量發展根基

    堅持發展實體經濟不動搖,堅定支持民營企業發展不動搖,以智能制造引領產業結構優化升級,推動經濟實現高質量發展。
    鼓勵支持民營企業發展。規范政商交往行為,鞏固發展親清新型政商關系,厚植尊商護商、開放包容、奮勇爭先、公平競爭的營商文化。舉辦新生代企業家專題研修班,培養一批楊惠妍、何劍鋒、梁昭賢式的優秀青年企業家。重構企業服務體系,打造24小時綜合性企業服務平臺。全面落實減稅降費政策,做到“能減必減”“能清必清”。加大金融支持民營企業發展力度,引導企業發債融資,大力發展創投基金、融資租賃、供應鏈金融等新金融,推動社會資本對接初創企業投融資需求,多渠道緩解民營企業融資難、融資貴問題。大力支持企業股改、上市,力爭新增上市企業2家、新三板掛牌企業3家、股改企業50家。重視服務好小微企業,重點支持100家擁有核心技術、成長性好、發展潛力大的企業做大做強。創新財政投資體制,探索以投資替代補貼的方式支持民營企業發展。充分發揮優質企業共濟基金的紓困功能,助力上市企業高質量發展。加強產業載體保障,村改新騰出的工業用地,按照不低于75%的比例用于民營企業增資擴產。搭建順企國際拓展服務平臺,設立對外貿易投資服務中心和產品境外展示中心,加大出口信保扶持力度,推動企業積極開拓“一帶一路”沿線新興市場。
    推動一批產業集群和骨干企業向世界級進軍。推動家電、機械裝備等傳統優勢產業,圍繞機器換人、設備更新和數字化、網絡化應用開展新一輪技改,實施智慧家居+智能制造“雙智”發展戰略,年內推進100個重點技改項目,引導不少于1000家企業上云用云。推動機器人產業向全產業鏈延伸,加快博智林機器人谷建設,力爭2個科研試制工廠年內交付使用,引入一批機器人上下游企業和全球頂尖專家,支持博智林機器人與清華、港科大、西湖大學等開展深入合作;推動美的庫卡正式投產,啟動二期建設。深入實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程,依托三大軍民融合產業園、生命健康小鎮和保發珠寶產業園等重大項目,加快發展軍民融合、生物醫藥、珠寶產業。建立重點企業名錄庫,篩選一批具有高成長潛力的十億級以上企業進行精準扶持,加快向百億級、千億級進軍。對接服務好“專精特新”企業,打造一批新的骨干企業“后備軍”和行業“隱形冠軍”,力爭年內新增2家十億級企業、10家億元級企業,規模以上工業企業總量超過2000家。
    提升現代服務業發展能級。把省級工業設計研究院和國際性設計合作平臺作為提升現代服務業的重要抓手,力爭新增100家工業設計企業,實現工業設計成果轉化產值100億元。加快建設桂畔海產融生態小鎮,推動供應鏈金融街等重點項目建設,新增金融服務機構50家。辦好“互聯網+”博覽會、國際家用電器博覽會等,持續提升會展業影響力。積極布局數字經濟,推動實體經濟和數字經濟深度融合發展。研究制定扶持政策,做大做強文化產業,著力建設香云紗文化產業園、廣東創意設計文化產業園、順德創意產業園,加快廣東省流行音樂產業園規劃建設。
    聚力創新激發市場主體發展活力。強化政府在創新投入中的引導作用,推動全社會研發投入占地區生產總值比重提升至4%。新建1~2家面向產業的高水平研發平臺,建立先進適用技術項目庫,增強創新策源能力。構建“企業家+科學家+現代產業園”的創新成果轉化應用模式,鼓勵企業家與科學家聯合開展創新成果轉化應用。加強高企培育,力爭年內增至1850家左右。選取首批10~20家高企打造科創板“后備軍”。建立市場化的育才引才留才機制,組建海外招才引才工作站和灣區人才聯合會,推動企業自主引才、專業引才。積極對接中科院、湘潭大學等,爭取引入1~2個院士團隊開展研發合作。啟動東北大學佛山研究生分院建設,推動順職院與高水平大學合作,加大人才培養力度。創新知識產權保護服務模式,聚合政務服務和市場服務資源,建設集知識產權大廈、維權公益基金、智能保護信息系統、專利侵權保險、跨境跨區保護協作聯盟于一體的知識產權保護服務聯合體,形成科技創新保護強盾,力爭專利申請量增長20%。

    三、加快城鄉現代化建設步伐,打造高質量發展成果展示窗

    全力建設開放宜居、協調發展的大灣區高品質城市,以一流的城鄉面貌展示高質量發展成果。
    立足大灣區深化開放融合發展。積極參與廣佛城市軌道交通互聯互通一張網建設,加快推進廣州地鐵7號線西延順德段、佛山地鐵2、3號線、廣佛環城際順德段,爭取佛山地鐵3號線延長至順德客運港。打造“順德港”統一品牌,加強順德港與深圳港、南沙港的江海聯運,推進了哥山港擴容提升,探索開通深圳、南沙至順德游輪支線和港澳游艇入境自由行,打造水上游客接待中心。啟動內河“智慧碼頭”建設,實施查檢合一聯合作業,有效提高物流效率。爭取省支持推動區內高速公路對接深中通道、港珠澳大橋,力爭海華大橋、佛陳路東延線等10項交通項目年內建成通車。全力推進三龍灣高端創新集聚區(順德園)建設,落實片區建設發展主體責任,加快建設萬畝智能制造創新園,打造順德產業對接廣深科技創新走廊先鋒。規劃建設港澳青年創新創業園,積極對接海內外創新資源。加強與廣州的產學研用合作,深化與南沙、番禺的跨區域融合發展。主動承接深圳的創新資源溢出,重點引進科技型企業、金融機構和設計領域資源。深入對接德國工業4.0,做實佛山機器人學院,推進廣東-亞琛工業4.0應用研究中心建設,規劃打造對德合作產業園、德國中小企業產業園,吸引更多德國優質企業和項目落戶。
    強化中心城區聚集輻射能力。啟動順興大橋建設,力爭順通大橋年內動工。規劃打造順德內、中、外環,啟動內環路一期等建設。加快建設德勝商務區、德勝河北岸片區大型商業綜合體。啟動蘇崗舊寨及周邊片區升級改造,確保中軸線改造和德勝河“一河兩岸”改造年內完工。加快推進華蓋里片區改造,完成工業博物館、上佳市文化街區二期建設。啟動“順德塔”研究規劃,高規格打造市民活動中心,確保順峰“半馬國際跑道”年內完工。啟動順德體育中心易地新建,原址實施舊城連片改造。推進順峰山公園周邊停車場改造,有效緩解中心城區核心區停車難問題。
    提升城市功能品質。完成智慧順德一期建設,打造集中展示、集中指揮、集中管控的多級聯動綜合指揮管理體系。做好城市治理三年行動計劃收官工作,確保171個項目按期保質完成。探索實施非接觸性執法模式,加強對違建、違停、揚塵污染等違法行為的智能監管,提升城市管理執法成效。高質量完成新時代文明實踐中心試點工作,廣泛開展講文明樹新風活動。大力保護歷史文化資源,深入推進“博物館之城”建設。辦好光影文化展,力爭每周末組織高品質文藝演出,塑造“順德之夜”文化品牌,讓“印象順德”家喻戶曉。按5A級標準建設“順峰山公園—華僑城歡樂海岸—桂畔海”萬畝生態文化公園。打造曲水灣美食街等精品美食集聚地,大力發展美食主題游,擦亮“世界美食之都”金字招牌。深入推進粵港澳大灣區高品質森林城市建設,全面實施城市生態綠心群建設、交通干線沿線綠帶和生態景觀林帶綜合整治提升等八大重點生態工程,年內新增綠化面積4557畝。
    強力推動鄉村振興縱深發展。堅持農業農村優先發展,補齊農村發展短板,促進城鄉融合。全面開展村企結對共建鄉村活動,力爭實現村居全覆蓋。規劃建設水產和花卉2個現代農業產業園,力爭建成2個美麗田園示范區、1個美麗田園示范點,大力發展鄉村旅游、民宿經濟,促進農村一二三產業融合發展。新建4個農村分散式污水處理設施,有效提升農村污水處理能力。推進“廁所革命”,啟動42個文明公廁新(改)建工作。年內落實不少于500畝征地留用地和1500宗固化宅基地,深入推進村民社區公寓建設。深化“四古”14保護,啟動30個村居“四古”保護修繕工作。提高畜禽養殖場建設管理標準,除在均安、杏壇適度保留若干個高標準養殖場,全區其它區域均劃定為禁養區。

    四、營造共建共治共享新格局,讓人民群眾成為高質量發展的受益者

    人民對美好生活的向往,就是我們奮斗的目標。堅持從群眾期盼做起,持續改善民生,讓人民群眾成為高質量發展的受益者,從而更加堅定地支持、參與高質量發展。
    保障和改善民生事業。實施義務教育提質工程,加強區級統籌,加大財政教育投入,打造不少于2所全市領跑的初中。加快推進順德高新區完全中學、倫教城南片區小學、樂從葛岸片區小學、杏壇實驗中學新建工作,確保大良新南江初級中學、大良新逢沙小學、龍江外國語學校和陳村拔萃實驗學校建成招生,推動華師附屬順德北滘學校初中部提前實現首批招生,新增義務教育學位約10200個。完成11所幼兒園新擴改建工作,新增幼兒園學位4200個。做大做強順德一中教育集團,著力打造在全省有影響力的高中3所,在全市處于前列的高中5所。推動中高職貫通培養,引入社會資本參與職業教育,探索產教學融合的市場化職業教育新路徑。建立健全以教學質量為導向的激勵機制和優質生源跟蹤機制。進一步關心、呵護師生,持續提升教師待遇,從保護學生視力等方面入手關愛學生身心健康。深化“政校合作”辦醫,加快推進廣州中醫藥大學順德醫院擴建、區公共衛生服務中心新建工作,力爭10月完成廣東醫科大學順德婦女兒童醫院搬遷。深入推進省健康促進區創建工作。加強就業創業扶持,全年新增就業崗位2萬個。打好精準脫貧攻堅戰,精準幫扶因病因殘困難人員。深入推進對西藏、新疆、湛江、涼山等地貧困縣的對口幫扶、支援工作,加強與雙鴨山市嶺東區的對口合作。
    堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格落實生態環境保護“一崗雙責”責任制和“一票否決”制度。加強大氣污染治理,力爭空氣質量優良天數比例提至87%。全面落實河長制。堅決向黑臭河涌開戰,用3年時間基本消滅全區黑臭水體。年內完成桂畔海水系綜合整治工作,啟動眉蕉河水系綜合整治工程,全力保障烏洲斷面水質。建設不少于300公里污水管網,完成群力圍污水處理廠區建設,全區污水處理能力提升至5.5萬噸/日。加強土壤污染治理,落實受污染耕地安全利用責任制,強化重點企業監督抽查。研究推動解決工業固廢處置出路難題。培育壯大綠色產業、美麗產業,推動綠色消費、綠色出行。
    加強和創新社會治理。建立包括動物疫病防治、安全生產監管、公共衛生和食品藥品安全等在內的綜合治理平臺,打造全鏈條綜合監管體系。構建“1+10+8”智慧管控體系15,推進智慧網格化社會治理模式。深入推進掃黑除惡、綜治和平安創建工作,全力開展“颶風2019”專項行動,進一步提升社會治安管理水平。嚴格落實安全生產責任制,強化消防安全“四化”建設,推動餐飲行業整治提升,將各類安全隱患扼殺在萌芽階段。嚴格落實糧食安全政府責任,確保糧食安全。堅持問題導向整治亂村亂象,實施執政能力、群眾基礎、法治水平“三大提升”工程,力爭三年內將全部問題村居轉化成功。
    今年,我們還將重點辦好十件民生實事,著力解決人民群眾最關心、最迫切的民生問題。

    五、打造擔當有為政府,以一流執行力落實高質量發展要求
 
    持續加強政府自身建設,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,推動順德加快向高質量發展邁進。
    堅持依法行政。落實全面依法治國要求,規范行政權力運行。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協提案。深化政府網站集約化建設,確保政府信息應公開盡公開。推動區政府常務會議學法常態化,堅持依法決策,完善重大行政決策體系和合法性審查機制。嚴格落實行政執法三項制度,推動規范執法。堅持科學決策、謀定而動,確保重大事項廣泛聽取各界意見。堅持把人民群眾滿不滿意作為政府行政的第一標準,積極回應群眾關切,推動人民滿意政府建設再上新臺階。
    強化擔當作為。把敢于擔當、勤政履職作為政府工作的基本要求,推動干部勇于解放思想,克服慣性思維。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制,落實《關于激勵廣大干部在率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區中敢于擔當和盡職免責的意見》,鼓勵干部在推動高質量發展過程中大膽闖、大膽試。不簡單以信訪件、告狀信評價看待干部,為敢擔當的干部擔當,為敢負責的干部負責,充分調動干部干事創業的積極性和創造性。建立健全年輕干部選拔任用機制和人才發展工作機制,構建高質量發展體制機制考核體系,注重在一線培養和使用干部。繼續深入實施“掛圖作戰”工作機制,提高重點項目推進效率。
    加強廉政建設。加強政府系統黨的建設,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決反對“七個有之”,始終做到“五個必須”。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則,鞏固“四風”整治成效,進一步改進會風文風,全區各級會議減少1/3以上,堅持開短會、開套會,減少各類文件簡報,讓廣大干部有更多時間投身于真抓實干。嚴肅查處各類違法違紀行為,加強對重點部門、重點崗位、重點項目的監察、審計監督,繼續強化標后監管,為重大項目順利推進保駕護航。完善財政資金績效管理體系,強化“三公”經費預算支出管理,防范廉政風險。
    各位代表,順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的沖鋒號已經吹響,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在上級和區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,不辱使命、不負重托,聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻,奮力闖出一條高質量發展的順德之路!

佛山市順德區人民政府2019年十件民生實事

    教育惠民。確保大良新南江初級中學、大良新逢沙小學、龍江外國語學校和陳村拔萃實驗學校建成招生,推動華師附屬順德北滘學校初中部提前實現首批招生,新增義務教育學位約10200個。完成11所幼兒園新擴改建工作,新增幼兒園學位4200個,普惠性幼兒園占比提升至77%。
    市民健康。加強群眾性應急救護知識培訓,舉辦84期救護員培訓班和12場次救護知識講座(活動),申請核發4200個《紅十字救護員證》。大力推廣“紅十字急救掌上學堂”手機軟件,倡導師生積極加入急救知識學習。
    食品安全。推行“陽光餐飲”食品安全社會共治項目,建成2000家“陽光餐飲”單位。做好重大動物疫病防控工作,加強畜禽、水產養殖污染治理。
    環境整治。完成群力圍污水處理廠區建設,全區新建300公里生活污水處理管網,持續提高污水處理系統的運作成效。啟動餐廚垃圾集中處理設施項目建設。
    公交優化。推廣新能源公交車輛,將全區791輛非新能源公交車全部更換為純電動或氫能源公交車。完善公交基礎設施,新擴建2個以上公交樞紐站。
    便民服務。加強政務服務體系建設,確保全區12個行政服務大廳實現信息化管理。在區行政服務中心西座增設企業投資報建輔導專窗,專門解答各類企業報建疑問、協助解決審批過程中出現的問題。增設不少于50臺市民之窗網上辦事自助服務終端,提升政務服務水平。加推自助簽注機,確保每個社區民警中隊設置自助簽注機。
    文體共享。在全區建設5個社會主義核心價值觀示范點。舉辦12場德勝讀書會。舉辦文化藝術公益夏令營活動,設立不少于10個支隊,招收不少于1500名營員。統籌市民運動會,舉辦8場區級以上全民健身活動。
    綠化提升。以大灣區高品質森林城市建設為抓手,深入推進森林和生態綠心群、城鄉園林綠化、交通干線生態廊道、濱水河道生態廊道建設,全年新增綠化面積4557畝,建成區人均公園綠地面積增至22.5平方米、綠化覆蓋率增至45.3%以上。
    就業提升。加強技能人才培養和技能扶貧工作,圍繞“智能制造”“粵菜師傅工程”等開展不少于8個產業技能培訓班、培訓人員400人(次),承辦各級職業技能競賽,通過技能提升實現更高質量就業。
    禁毒工程。深入推進禁毒“8·31”工程,確保社區戒毒康復人員的建檔率提升至100%。穩步推進毒品預防教育示范區建設,實現校園毒品預防教育覆蓋率100%。

佛山市順德區人民政府2018年十件民生實事落實情況

    市民健康。“兩癌”檢查對象防治知識知曉率達92.9%。區級完成8000例婦女“兩癌”篩查,10個鎮(街道)篩查乳腺癌47600例、宮頸癌39630例,超額完成目標任務。加強服務質量管理,實施項目的醫務人員培訓覆蓋率達100%。
    住房保障。全區新開工棚戶區改造827套,任務完成率135.1%;發放租賃補貼501戶,任務完成率228%;完成公租房分配719套,有效保障中低收入住房困難家庭的居住需求。
    公共交通。開通對接佛山西站的K340、K340公交快線和直達深圳市南山高新區、廣州市南沙區蕉門公交總站的定制班線。
    便民服務。7個鎮(街道)行政服務中心試運行智慧服務大廳,提供事前全預約、現場統一排叫號、事后重評價的“一條龍”服務。深度整合智慧服務大廳與“順德政務百事通”微信公眾號,實現事前辦事咨詢和預約排號、事中辦事提醒、事后進度查詢和評價建議功能。在區級“一門式”綜合服務窗口推出107個“政務辦事+郵政送達”政務服務事項。
    教育惠民。京師勵耘實驗學校、華師附屬順德北滘學校、西山小學高新區學校投入使用,全年新增中小學學位14180個、學前教育學位5620個,學位增量為近十年之最。
    文體共享。舉辦文化藝術夏令營活動,設立13個支隊,為3008名營員提供暑期公益文藝培訓。開展6場區級全民健身活動,滿足群眾對健康美好生活的需求。
    食品安全。全區食品檢驗量達到每年每千人4批次。將“食用農產品(散裝食品)電子支付+檢測追溯+食品安全責任保險”項目范圍擴大至21家農貿市場,促進市民食品消費安全,保障消費知情權。
    社會保障。出臺因病致貧醫療救助政策,全年救助因病致貧困難群眾38人,減輕醫療負擔約90.6萬元。擇優扶持8個“新興產業工匠班”培訓項目,共410人參加培訓。
    環境整治。推進環保警察與環保部門聯合執法,全年涉及環保的行政處罰立案1055宗,移送行政拘留類案件68宗,移送犯罪類案件30宗。全區23家重點監測企業在廢水排放口安裝了總氮、總磷自動監測設備,并與環保部門聯網。
    治安提升。持續推進視頻監控建設和高清化改造,年內建成2800支三類視頻監控點。成立禁毒委員會,建立10個“啟明星驛站”,加強對吸毒人員的管理和教育。


注釋:
    1.“兩造三化五個順德”:“兩造”為造環境、造空間;“三化”為智能制造化、創新全球化、發展綠色化;“五個順德”為建設科技順德、文明順德、美麗順德、和諧順德、富裕順德。
    2.三大科技創新集聚區:中德工業服務區、南方智谷、順德高新區。
    3.“粵十條”“佛十條”:《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》和《佛山市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》。
    4.提振民營企業發展信心“12條”:《順德區提振民營企業發展信心的若干政策措施》。
    5.“雙塔”:順峰山公園內的青云塔、太平塔。
    6.“五位一體”沿街景觀改造:從建筑立面、路面及標志、人行道和附屬設施、道路綠化、路燈和夜景亮化五方面整治提升沿街景觀。
    7.6種改造模式:政府直接征收型、政府掛賬收儲型、政府統租統管型、企業長租自管型、企業自主改造型、政府生態修復型。
    8.“三個一百天”聯合執法:用300天時間,分承諾、公示和關閉搬遷三個階段開展強力執法行動,強勢促進村級工業園的安全生產、環境保護水平的提升。
    9.“環保管家”:向鎮(街道)、村(社區)工業園區提供一體化環保服務和解決方案的第三方專業環保服務機構。
    10.“雪亮工程”:以縣區、鄉鎮街道、村居三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”,通過發動社會力量和廣大群眾共同看視頻監控、共同參與治安防范,真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。
    11.“兩入”“兩搶”:入室盜竊、入屋盜竊;搶奪、搶劫。
    12.行政執法三項制度:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
    13.“1+1+9”工作部署:第一個“1”是指堅定不移加強黨的領導和黨的建設。第二個“1”是指以新擔當新作為不斷把改革開放推向深入。“9”是指扎實推進9個方面重點工作:一是舉全省之力推進粵港澳大灣區建設;二是加快建設科技創新強省;三是扎實推進高質量發展;四是加快建設現代化經濟體系;五是堅決打好三大攻堅戰;六是實施鄉村振興戰略;七是構建“一核一帶一區”協調發展新格局;八是加快文化強省建設;九是營造共建共治共享社會治理格局。
    14.“四古”:古樹、古建、古橋、古水道。
    15.“1+10+8”智慧管控體系:指區應急指揮中心,10個鎮街分中心和8個部門分中心(氣象、三防、環保、城管、交通運輸、政法委、應急、公安),承擔了分撥處置、運行監測、數據集成、指揮協同、應用評價五大職能。

主辦:佛山市順德區人民政府辦公室 承辦:佛山市順德區政務服務數據管理局
備案編號:粵ICP備05093488號  粵公網安備 44060602000173號 網站標識:4406060025
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